Поправки к Градостроительному кодексу РФ в марте внесло правительство (см. “Ъ” от 25 марта). В проекте новой статьи решено записать схему проведения «общественного обсуждения» по проектам «территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, межевания территории».
По замыслу Белого дома, такая дискуссия в интернете должна целиком заменить традиционные публичные слушания, которые сейчас проводятся с участием граждан, интересы которых могут быть задеты стройкой. К этому моменту схожие предложения прозвучали и от мэрии Москвы, которая не исключала перевод публичных слушаний в приложение «Активный гражданин», поясняя это желанием привлечь к голосованию больше горожан (см. “Ъ” от 19 октября 2015 года).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении Госдума оттягивала. Нынешняя редакция проекта не устраивает все думские фракции, представители которых обсуждали замечания к проекту с весны. Суть общих требований, которые нужно будет учесть ко второму чтению, в том, что закон должен предлагать гражданам на выбор как традиционные публичные слушания в офлайне, так и онлайн-обсуждение. Это отмечено в тексте постановления, который думский комитет по транспорту и строительству подготовил к первому чтению.
Правда, выбор той или иной формы решения судьбы градостроительного проекта может остаться за муниципальными властями.
После обсуждения проекта в профильном комитете решено сохранить в законе как публичные слушания, так и возможность предложенного Белым домом «обсуждения» в интернете, предоставив муниципалитетам право «выбирать ту или иную конфигурацию», заявил замминистра строительства и ЖКХ Мавлияров.
«Коррупционную составляющую закона кто-нибудь смотрел или нет?» — поинтересовалась у господина Мавлиярова зампред думского комитета по местному самоуправлению Ирина Гусева («Единая Россия»), но не получила ответа.
Проект нивелирует «саму форму обсуждения», которое возможно только «при прямом диалоге», заявил депутат Сергей Касатонов (ЛДПР). «Некорректность проведения публичных слушаний мы все с вами знаем и не хотим детали затрагивать»,— ответил ему господин Мавлияров.
«Публичные слушания отменять нельзя, потому что это самая популярная форма непосредственного осуществления самоуправления»,— заявил глава думского комитета по местному самоуправлению Алексей Диденко, сообщив, что его фракция ЛДПР воздержится от голосования в первом чтении, но готова будет одобрить во втором, если правительство доработает проект. Такую же тактику выбрала «Справедливая Россия». Зампред фракции Олег Нилов посоветовал Хамиту Мавлиярову иначе использовать преимущества IT-технологий: «Организуйте в интернете прямую видеотрансляцию с собрания». Коммунисты воздержались и от голосования, и от выступлений.
«Слушания» в интернете предполагают «заочное голосование за предложенный властью вариант, и никакого тебе диалога»,— заявила от имени фракции «Единая Россия» депутат Наталья Костенко. Единороссы проголосуют в первом чтении, если ко второму «собрание» останется «приоритетной формой выяснения мнения граждан». В итоге законопроект прошел первое чтение благодаря 315 голосам единороссов.
