В конце 2015 г. был подписан федеральный закон № 433-ФЗ от 30.12.2015 г. «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Он продлил программу мат. капитала до 31.12.2018 г.

Федеральный маткаптал действует в стране на основании федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». За 10 лет, прошедших с начала действия программы, размер выплаты вырос с 250 тыс. до 453 тыс. рублей.

Материнский капитал выдается один раз после рождения второго или последующего ребенка и может быть потрачен на строго оговоренные цели.
Согласно старой редакции документа, программа должна была завершиться 31.12.2016 г., но не дожидаясь завершения ее продлили еще на два года — до 31.12.2018 г. включительно.
Согласно официальным заявлениям правительства, программа призвана решить несколько задач:

сохранить позитивные демографические тенденции в стране;
поддержать благосостояние и уровень жизни семей с детьми.

На начало 2017 г. сертификаты получили уже около 6,5 млн российских семей.
По мнению премьер-министра Дмитрий Медведева, продление программы позволит вовлечь в нее дополнительно 1,5 млн семей.
То есть общее количество участников программы к моменту ее завершения может составить 8 млн!
КАКИМ БУДЕТ РАЗМЕР МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА?

Согласно законодательству, сумма мат. капитала и остаток по каждому неиспользованному (частично или полностью) сертификату подлежит ежегодной индексации. В связи с дефицитом федерального бюджета сумма материнского капитала и остатки по сертификатам в 2016 и 2017 гг. не индексировались. Более того, с 1 января 2018 года вступает в силу закон о заморозке материнского капитала, согласно которому размер сертификата не будет повышаться еще в течение 2 лет — до 2020 года.

Поэтому в 2018 году размер материнского капитала вновь составит 453 тысячи 26 рублей.

НА ЧТО МОЖНО ПОТРАТИТЬ СРЕДСТВА ПО СЕРТИФИКАТУ

Согласно действующему законодательству, в 2018 году будут актуальны четыре целевых направления, в рамках которых можно потратить деньги. Вот они:

Улучшение жилищных условий семьи — наиболее популярное направление. Оно подразумевает:
покупку нового жилья посредством любой законной сделки (в кредит или без него, посредством участия в кооперативе и т.п.);
реконструкцию частного дома.
Обучение и содержание любого ребенка в образовательном или воспитательном учреждении.
Адаптация и социальная интеграция детей-инвалидов.
Это новое направление, формально начало действовать с 01.01.2016 г., однако долгое время Правительство не утверждало необходимый перечень товаров и услуг, на которые можно направить деньги.
Накопительная пенсия матери — самое малопопулярное направление.
Условия распоряжения средствами могут измениться в ближайшее время. В обществе и в инициативных группах обсуждаются новые направления использования денег:

фиксированная единовременная выплата из мат. капитала;
ежемесячные выплаты малообеспеченным семьям;
возможность купить автомашину отечественного производства или земельный участок;
право на ремонт жилья или подвод коммуникаций за счет маткапитала.
Пока что последние четыре направления — только в проекте. Будет ли утверждено хоть одно из них, покажет время.

ЧТО БУДЕТ С МАТ КАПИТАЛОМ ПОСЛЕ 2018 ГОДА?

Есть несколько предположительных сценариев ситуации после 31 декабря 2018 года:

Программу снова продлят в таком виде, какой она есть сейчас, на 2 года, 5 или 10 лет (Минтруд уже предложил продлить программу до 2023 года). Ситуацию с рождаемостью в РФ нельзя назвать стабильной, а в ближайшие несколько лет ожидается уменьшение количества женщин детородного возраста. Для поддержания демографии меры, стимулирующие к рождению детей, будут просто необходимы.
Мат. капитал упразднят. Пока именно такой вариант предусмотрен в законе № 256-ФЗ, если в него до конца 2018 года не будут внесены никакие изменения. Это может произойти в связи с тем, что:
маткапитал выполнит свои социальные задачи;
он покажет свою неэффективность в новых, изменившихся условиях (хотя руководство страны и сейчас говорит о чрезвычайной действенности программы);
возможности бюджета больше не позволят тратить средства на поддержку семей;
по каким-то другим причинам или без их объяснения — просто так, как это сейчас предусмотрено завершить по закону.
С 2019 г. программу продлят в существенно измененном виде. Например:
изменят направления или формат использования средств (например, уже было предложено заменить материнский капитал ежемесячными выплатами на каждого ребенка до достижения им 18 лет);
продолжат реализовывать инициативу только в определенных регионах;
урежут круг получателей, внедрив задекларированные недавно принципы адресности и нуждаемости. В Минтруде вариант материальной стимуляции рождаемости только у бедных слоев населения считают тупиковым и неоправданным, и рекомендуют не идти на такие шаги.
Другие предложения, направленные на изменения условий мат. капитала, могут возникнуть как до, так и после 31.12.2018 г.

Периодически появляются законопроекты, направленные на модификацию программы. Например, отклоненный законопроект № 571638-6 предлагал между 01.01.2017 и 31.12.2026 г. выдавать маткапитал в сумме 1,5 млн. руб., но только после рождения третьего ребенка.
В то же время, еще в 2014 г. Минэкономразвития советовало упразднить программу досрочно из-за того, что она не стимулирует рождаемость, а лишь продвигает рождение второго ребенка на более ранний срок. Это позволило бы экономить по 300 млрд. бюджетных рублей ежегодно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вряд ли стоит опасаться, что материнский капитал будет упразднен или существенно модифицирован до 31.12.2018 г. Ведь кроме социального, программа имеет и определенный политический оттенок. Инициатором ее введения, а затем и продления еще на 2 года, был действующий президент Владимир Путин.

Поскольку в 2018 году нам как раз предстоят новые президентские выборы, есть шансы надеяться на последующее продление программы в рамках предвыборного обещания или доброй политической воли главы государства. В частности, Минтруд предлагает продлить материнский капитал до 2023 года — т.е. еще на 5 лет. Соответствующий закон уже внесен на рассмотрение в Правительство.

Программа социально очень важна и является подспорьем для многих семей. Однако для самых бедных использование денег связано с проблемами. С другой стороны, принцип социальной ответственности предлагает семьям, решившимся на рождение детей, изыскивать средства для их содержания самостоятельно, отказавшись от иждивенческих настроений. Какое из этих мнений перевесит в будущем, и справится ли бюджет с социальной нагрузкой в виде материнского капитала — пока неизвестно.